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關于印發《嘉興市南湖區第三產業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

嘉興市南湖區財政局
文件
嘉興市南湖區三產發展局
 
嘉南財〔2009137

 

關于印發《嘉興市南湖區第三產業發展
專項資金管理暫行辦法》的通知
 
區級有關部門,鎮、街道經濟發展服務中心,鎮財政所:
為進一步規范和完善區級第三產業發展專項資金的使用和管理,充分發揮專項資金對產業發展的導向作用,提高資金使用績效,根據《關于印發嘉興市南湖區加快推進服務業轉型升級若干意見的通知》(南委辦〔200936號)以及其他有關政策文件,特制定了《嘉興市南湖區第三產業發展專項資金管理暫行辦法》,并經三產專項資金管理領導小組審定。現將《嘉興市南湖區第三產業發展專項資金管理暫行辦法》印發給你們,請貫徹執行。
 
嘉興市南湖區財政局
嘉興市南湖區三產發展局
○○九年十一月六日


 
嘉興市南湖區第三產業發展專項資金
管理暫行辦法
 
第一章 總 則
 
第一條 為了更快地發展南湖區第三產業,促進全區服務業上規模、上檔次、上臺階,進一步提高服務業在經濟發展中的比重,推動服務業經濟轉型升級,根據《關于印發嘉興市南湖區加快推進服務業轉型升級若干意見的通知》(南委辦〔200936號),區財政設立南湖區第三產業發展專項資金(以下簡稱專項資金)。為加強專項資金的監管,規范管理,提高資金使用績效,促進南湖區服務業發展,特制定本辦法。
第二條 三產專項資金由區財政統籌,每年由區財政按區級財力許可,提出籌措方案,報區政府審定后執行,并實行專戶核算,專款專用,滾動使用。
第三條 設立三產專項資金管理領導小組(以下簡稱領導小組),由區三產發展局、區發改局、區財政局、區審計局和區監察局等部門負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在區三產發展局。
領導小組職責:審定三產專項資金安排方案;確定年度三產專項資金扶持重點;協調三產專項資金運作中的有關重大事項。
領導小組辦公室職責:負責三產專項資金扶持項目的申報、匯總和初審;提出三產專項資金安排方案;加強對三產專項資金扶持項目的監管和績效考核;定期向領導小組匯報三產專項資金使用績效;承辦領導小組交辦的其他事項。
 
第二章 安排原則
 
第四條 三產專項資金安排、使用需遵循以下原則:
(一)符合規劃。堅持以規劃為主導,扶持項目必須符合嘉興市第三產業發展總體規劃和南湖區相關專項規劃要求。
(二)突出重點。每年根據區委、區政府工作目標任務以及三產專項資金規模確定扶持重點,實行動態管理。
(三)擇優扶強。扶持優勢企業做強做大,提高第三產業發展層次和整體競爭力,培育第三產業大型龍頭企業加快發展。
(四)優化結構。促進第三產業新興行業發展,進一步優化結構和資源配置,擴大就業,創造良好發展環境,增強南湖區第三產業發展后勁。
(五)績效掛鉤。三產專項資金重點用于影響力大、帶動效應強、產出效益高的發展項目,努力提高資金使用效益。
(六)規范管理。公開辦事程序,接受社會監督,強化項目審計。同一企業同一項目不重復安排三產專項資金。資金籌措、撥付遵循財政國庫集中收付制度規定。
 
第三章 補助對象及范圍
 
第五條  三產專項資金申報單位必須符合以下條件:
(一)南湖區范圍內注冊的獨立法人,且稅收上交區級財政的企業,以及依法成立的其他社會組織或單位。
(二)依法經營,誠信納稅,守合同重信用,具有良好的商業信譽和一定的市場知名度,有健全的財務管理機構及管理制度,內部管理規范。
(三)企業年度上繳稅收原則上同比有所增長。
(四)外商投資企業建成投產,并已按規定開始繳納企業所得稅(減半期間減半安排)。
第六條 三產專項資金重點用于推進休閑旅游、現代物流、商貿流通、新型服務業等產業發展。主要使用范圍:
(一)休閑旅游業發展項目。
(二)現代物流業發展項目。
(三)商貿流通業發展項目。
(四)新型服務業發展項目。
(五)區委、區政府扶持第三產業發展政策的兌現。
(六)經區政府批準需要三產專項資金扶持的其他項目。
第七條 以下企業項目取消或酌情減少三產專項資金安排:
(一)當年若發生侵權、仿冒、欺詐、商業賄賂行為和發生重大環境污染、安全生產、食品安全責任事故的企業,取消三產專項資金安排。
(二)不符合嘉興市第三產業發展總體規劃和相關專項規劃的項目,不安排三產專項資金。
(三)符合政策規定可實行加速折舊、或可實施區間最低折舊年限、或可提高技術開發費提取比例的企業,而沒有執行上述優惠政策的,酌情減少三產專項資金安排。
 
第四章  申報、審查和下達程序
 
第八條 三產專項資金原則上每年一次研究安排。按照項目性質,單個項目當年三產資金安排實行限額控制。
第九條 由區三產發展局、區財政局按照三產專項資金支持重點的要求,聯合對申報項目和相關資料進行調查、審核、匯總,由領導小組辦公室召集成員單位集體研究,基本形成一致意見后提出安排計劃,提交領導小組審定。
第十條 申報材料。項目單位需根據申報的項目正確填寫申請表并附相關材料:
(一)投資項目需填寫南湖區第三產業發展專項資金投資補助申請表(附件1),并附以下材料:
1)項目立項核準文件或備案通知書;
2)項目竣工驗收證明資料;
3)項目投資額專項審計報告;
4)上一年度會計報表或審計報告;
5)與項目有關的其他證明材料。
(二)規模獎勵、品牌獎勵、其他補助等項目需填寫南湖區第三產業發展專項資金資助(獎勵)申請表(附件2),并附以下材料:
1)經有關部門批準評星或定級證明文件;
2)上一年度會計報表或審計報告;
3)符合財政貢獻額或增幅指標獎勵條件的企業,需提供稅務部門出具當年度和上一年度納稅情況及證明;
4)符合營業額(銷售額)增長指標獎勵條件的需提供當年度和上一年度的會計報表;
5)符合營業面積指標條件的需提供房屋租賃協議或產權證明;
6)項目相關的政府文件或批示件;
7)與項目有關其他證明材料。
第十一條 經領導小組審定批準的三產專項資金安排計劃,由區財政局、區三產發展局聯合下達。
第十二條 符合三產專項資金撥付規定的項目,由項目單位開具統一收款收據到區財政局,由區財政局核實后直接撥付。
 
第五章 使用和監督管理
 
第十三條 三產專項資金主要用于項目建設,不得用于發放工資、獎金、福利等支出。
第十四條 建立三產專項資金績效評價制度。由領導小組辦公室對項目的執行情況、資金使用績效進行檢查、評估,每年度形成績效評價報告,報領導小組審議。
第十五條 在申報三產專項資金中發現下列情況之一的,兩年內取消申報資格。
(一)申報材料有嚴重弄虛作假的(含項目重復申報)。
(二)已享受三產專項資金扶持的企業連續申報時,其年度主要經濟指標(銷售收入、上繳稅金等)下降的。
(三)不按要求報送項目實施情況、資金使用績效評價等相關材料和年度會計報表的。
第十六條 中介機構在三產專項資金補助項目審計中有下列行為之一的,三年內不予受理該中介機構提交的項目審計報告,并建議有關部門追究其相應責任:
(一)審計報告反映不全面、真實,有嚴重遺漏,經提出后仍未改進的。
(二)為企業出具不真實的審計報告或虛假報告的。
(三)領導小組辦公室在抽查中發現有重大審計質量問題的。
(四)其他嚴重違反審計規定的。
第十七條 嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》(中華人民共和國國務院令第427號),對弄虛作假騙取三產專項資金的,除予以通報批評外,由區財政追回資金,三年內取消該單位申報資格,并追究有關人員的責任。
第十八條 本辦法由區財政局會同區三產局負責解釋。
第十九條 本辦法自發文之日起施行,《南湖區服務業發展引導資金實施管理辦法》(南三產〔20054號)同時廢止。
 
附件:
1、南湖區第三產業發展專項資金投資補助申請表
2南湖區第三產業發展專項資金資助(獎勵)申請表


附件1
南湖區第三產業發展專項資金投資補助
  
金額單位:萬元
單位
名稱
 
負責人
 
 
聯系人
 
聯系電話
 
 
單位
概況
成立時間
單位性質
資產總額
負債總額
所有者權益
注冊資本
職工人數
 
 
 
 
 
 
 
 
 
項目
名稱
 
 
項目核準或備案號
 
建設期限
 
 
項目主要內容
 
 
政策
依據
 
 
計劃總投資
 
實際總投資
 
 
其中:不含土地投資
 
其中:不含土地投資
 
 
審計核定的總投資(不含土地投資)
 
申請補助金額
 
 
上年度主要經濟指標
 
絕對額
同比%
 
絕對額
同比%
主營收入
 
 
實繳稅金
 
 
利潤
 
 
從業人員
 
 
單位負責人承諾
對以上填列內容及提供材料的真實性、合法性負責。
 
                               法定代表人簽字并蓋章:
       
所在鎮、街道、主管部門審核意見:
 
 
                               (蓋章)
        
所在鎮(街道)財政所(會計服務中心)審核意見:
 
 
                             (蓋章)
        
附以下材料:1、項目立項核準文件或備案通知書;2、項目竣工驗收證明資料;3、項目投資額專項審計報告;4、上一年度會計報表或審計報告;5、與項目有關的其他材料。


附件2
南湖區第三產業發展專項資金資助(獎勵)
  
金額單位:萬元

單位名稱
(蓋章)
負責人
 
聯系人
 
聯系電話
 
單位概況
成立時間
單位性質
資產總額
負債總額
所有者
權益
注冊資本
職工人數
 
 
 
 
 
 
 
批準單位及文號
 
政策依據
 
申請獎勵理由
 
補充說明
 
申請資助(獎勵)
金額
 
上年度主要經濟指標
 
絕對額
同比%
 
絕對額
同比%
主營收入
 
 
實繳稅金
 
 
  
 
 
從業人員
 
 
單位負責人承諾
對以上填列內容及提供材料的真實性、合法性負責。
 
                        法定代表人簽字并蓋章:
          
所在鎮、街道、主管部門審核意見:
 
 
                           (蓋章)
        
所在鎮(街道)財政所(會計服務中心)審核意見:
 
 
                              (蓋章)
        

附以下材料:1、經有關部門批準評星或定級證明文件;2、上一年度會計報表或審計報告;3、符合財政貢獻額或增幅指標獎勵條件的企業,需提供稅務部門出具當年度和上一年度納稅情況及證明;4、符合營業額(銷售額)增長指標獎勵條件的需提供當年度和上一年度的會計報表;5、符合營業面積指標條件的需提供房屋租賃協議或產權證明;6、項目相關的政府文件或批示件;7、與項目有關其他證明材料。
 

 

主題詞:三產專項資金 管理 辦法 通知

 
抄送:區委辦、區府辦、區發改局、區審計局、區監察局,魏建明書記、董苗虎區長、陳榮根副區長。
  共印40
 
 
嘉興市南湖區財政局辦公室         2009116印發